央行南昌中支行长:完善重要战略物资储备与央行再贷款对接制度
中国人民银行南昌中心支行行长张智富近日撰文指出,与国家治理体系和治理能力现代化相适应,完善基础货币投放机制、畅通货币政策传导机制、健全完善宏观审慎的金融监管框架是建设现代中央银行制度的主要任务。
关于完善基础货币投放机制,文章指出,近年来,人民银行相继创设了常备借贷便利、抵押补充贷款、中期借贷便利等工具,既符合国家经济发展需要,也满足可控性、独立性等方面的要求,同时也不容易受到外部影响。由于这些工具本质上都是中央银行对商业银行发放再贷款,如何形成长期稳定的货币供给,则是完善基础货币投放机制的主要任务。
张智富建议,加快完善国家重要战略物资储备与中央银行再贷款对接制度。中央银行创设应急储备专项再贷款,支持应急保障部门做好重要战略物资的收储,不仅要拓展物资种类,而且要适当扩增储备规模,确保在突发公共安全事件下,重要战略物资和应急物资能及时精准发挥好对市场调节作用,保持市场稳定。
文章还建议,加强金融业能力建设,重点加强中央银行、商业银行和其他金融机构识别高效率融资主体的能力,做到按照经济效率来配置货币等金融资源。人民银行和商业银行要把融资主体的经济效率作为发放再贷款和贷款的决定因素,而不仅仅是依赖信贷风险控制和资产抵押这样的被动机制。张智富指出,应加快直接融资市场建设。国际经验表明,股票市场和债券市场由于存在投资银行定价询价、承销包销、信用评级等机制,效率识别能力明显比商业银行更强。
关于畅通货币政策传导机制,文章指出,从我国基础货币投放渠道看,公开市场操作的规模还比较小,而且公开市场操作的主要方式是回购交易,现券交易规模非常小,导致目前市场上不容易形成中央银行能够完全主导的市场基准利率,中央银行难以形成价格型目标调控模式,不得不依赖数量型手段对数量型目标进行调控。
因此,张智富建议,第一,建设发达的货币市场。突破短债市场分割,增强票据市场流动性,扩大短期国债产品的现券买卖规模,让货币市场充分发挥短期流动性供给的职能,只有这样才能通过货币市场这个抓手实现对市场利率的引导和快速调整。第二,畅通市场利率向实体经济的传导机制。新的LPR利率意味着,建立了一个更加市场化的贷款利率形成机制,打通了市场利率向贷款利率的传导渠道,使中央银行的货币政策可以更好地向贷款利率传导,有助于进一步疏通货币政策的传导路径。
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